Трудовой кодекс РФ не содержит такого понятия, как «молодой специалист», оно никак не раскрывается законодателем, не приводятся критерии отнесения работников к данной категории. Однако согласно статье 5 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только ТК РФ, но и через иные федеральные нормативные правовые акты (НПА), НПА субъектов РФ и органов местного самоуправления, локальные нормативные акты. Таким образом, для примерного представления о понятии «молодой специалист» можно обратиться к иным актам.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодой специалист — гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.
В «Трехстороннем отраслевом соглашении по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2021 — 2023 годы» (утв. Минспортом России, Общественной организацией «Общероссийский профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации», Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Ассоциация работодателей в сфере физической культуры, спорта, фитнес и спортивной индустрии» 13.08.2021) (далее — Трехстороннее соглашение), молодой специалист определяется как работник в возрасте до 35 лет, получивший среднее профессиональное или высшее образование, при первичном трудоустройстве по специальности в организации, осуществляющей спортивную подготовку (п. 5.10). Указанное Трехстороннее соглашение в разд. XI содержит определение понятия «молодой специалист», под которым понимается сотрудник в возрасте до 35 лет, получивший среднее профессиональное или высшее образование, при первичном трудоустройстве по специальности в организацию отрасли в течение года после окончания учебного заведения. Статус однократно действителен в течение 3 лет с момента заключения с сотрудником трудового договора (абз. 2 п. 11.1.1).
Таким образом, можно сделать вывод, что молодой специалист — лицо не старше 35 лет, завершившее обучение по программам среднего или высшего профессионального образования, впервые устраивающееся на работу по трудовому договору по определенной специальности.
Критерии, согласно которым работников следует относить к молодым специалистам
Если исходить из вышеприведенного определения, а также сложившегося практического подхода, к молодым специалистам можно отнести работника, который:
а) завершил обучение в образовательной организации по основным профессиональным образовательным программам (высшее или среднее профессиональное образование);
б) впервые поступил на работу или имеет небольшой стаж работы (в среднем от года до трех лет);
в) не старше 35 лет.
Отраслевыми соглашениями, локальными нормативными актами (ЛНА) могут уточняться критерии отнесения к молодым специалистам. К примеру, в п. 5 Положения о молодом специалисте ОАО «РЖД» (утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 18.07.2017 № 1397р) к молодым специалистам отнесены выпускники образовательных учреждений очной формы обучения в возрасте до 30 лет:
— получившие диплом о высшем образовании (включая бакалавриат, специалитет, магистратуру);
— получившие диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий присвоение квалификации по специальности;
— окончившие аспирантуру.
Обязательным требованием для присвоения статуса молодого специалиста является трудоустройство в ОАО «РЖД» после окончания обучения:
— в течение 3х месяцев после окончания обучения в образовательной организации на основе договора о целевом обучении;
— в течение 3х месяцев после окончания обучения на основании направления на работу, выданного образовательной организацией по заявке подразделения ОАО «РЖД»;
— в год окончания обучения для других выпускников, принятых на работу в ОАО «РЖД».
Статус «молодой специалист» сохраняется за работником в течение определенного законом или работодателем в ЛНА времени — обычно от года до трех лет. Как правило срок сохранения статуса устанавливает сам работодатель.
Статус молодого специалиста однократно продлевается (на период действия причины продления, но не более чем на 3 года, и до возраста, не превышающего полных тридцати пяти лет) в случае:
— призыва на военную службу;
— направления на стажировку или обучение с отрывом от производства по основному месту работы;
— направления в очную аспирантуру для подготовки и защиты кандидатской диссертации на срок не более трех лет;
— длительного, более 3 месяцев, нахождения на больничном листе, в том числе по причине беременности и родов;
— предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Статус молодого специалиста до истечения срока его действия утрачивается в случае:
— расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста;
— расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством РФ, в частности пп. 5 — 8, 11, 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Особенности трудовых отношений с молодыми специалистами
В целом в отношении молодых специалистов действует общий правовой режим, как и для остальных работников. Однако предусмотрены и некоторые особенности.
Так, в соответствии со ст. 70 ТК РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Однако в абз. 5 ч. 4 ст. 70 ТК РФ установлен запрет на установление испытания для лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня.
Следовательно, далеко не каждому молодому специалисту можно установить испытательный срок. Если все вышеперечисленные условия одновременно сочетаются, назначить испытание нельзя, условие трудового договора об испытании будет ничтожно (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).
Условие об испытании для молодого специалиста возможно включить в трудовой договор при соблюдении любого из следующих условий:
а) прошло более одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня (за точку отсчета берется дата выдачи диплома);
б) лицо поступает на работу по иной специальности, отличной от указанной в дипломе (например, окончил обучение как бухгалтер, а поступает на должность системного администратора);
в) работник устраивается на работу по специальности повторно;
г) работник обучался по программам, не имеющим государственной аккредитации (таким лицам, как правило, не выдаются дипломы государственного образца).
Гарантии и дополнительные права молодых специалистов
В действующем ТК РФ закрепленных на федеральном уровне гарантий именно для работников, относящихся к категории молодых специалистов, практически нет. На них распространяется «общий» режим гарантий в зависимости от того, к работникам какой категории они относятся (в том числе по гендерному признаку, сложности и опасности работы, наличию детей и т.п.).
К специфическим гарантиям для молодых специалистов можно отнести положения ст. 270 ТК РФ о пониженных нормах выработки.
Согласно ч. 2 ст. 270 ТК РФ для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Разумеется, при этом надо учитывать нормы ч. 1 ст. 270 ТК РФ об установлении норм выработки для лиц моложе 18 лет пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Дополнительные права и гарантии для молодых специалистов могут устанавливаться иными федеральными законам и НПА, отраслевыми соглашениями, ЛНА, а также НПА субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Также на региональном и федеральном уровнях принимаются программы поддержки молодых специалистов в определенных отраслях или населенных пунктах, например для врачей в сельской местности. Но в основном такие меры носят больше социально-стимулирующий характер (в виде выплаты «подъемных», льготного жилищного кредитования и др.).
Согласно Ростовскому областному трехстороннему (региональному) соглашению между Правительством Ростовской области, Федерацией Профсоюзов Ростовской Области и Союзом работодателей Ростовской области на 2023-2025 годы стороны соглашения принимают меры по содействию работе координационного центра движения «Ворлдскиллс Россия» Ростовской области, организации проведения регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia) Ростовской области, других областных конкурсов профессионального мастерства, в том числе для обучающихся профессиональных образовательных организаций, участию победителей областных конкурсов во всероссийских конкурсах; содействию развития института наставничества в организациях области (разрабатывают и реализуют любые формы стимулирования наставничества- материальное поощрение, дополнительный отпуск и т. д.). Более того, данной теме в трехстороннем соглашении посвящен целый раздел (раздел 6 «Молодежная политика и социальная активность»).
В то же время ТК РФ дает большую свободу самим работодателям для установления особых гарантий и льгот на локальном уровне для привлечения молодых специалистов. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ запрещено принимать такие нормы, которые ухудшают положение работника по сравнению с установленным законом, коллективным договором, соглашениями уровнем, но восполнять проблемы правового регулирования или улучшать положение работников допустимо. Как правило, это осуществляется через принятие работодателем положения о молодых специалистах.
Например, п. 11.1.6 «Трехстороннего соглашения по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2021 — 2023 годы» устанавливает, что молодой специалист не подлежит аттестации на соответствие занимаемой должности в течение срока действия статуса молодого специалиста в течение первых двух лет после трудоустройства.
Дополнительные меры поддержки молодых специалистов
К мерам поддержки молодых специалистов, оказываемым в том числе в зависимости от сферы деятельности, относятся, в частности:
— проведение конкурсов профессионального мастерства «Лучший молодой специалист» с выплатой денежного поощрения. Например, призерам Всероссийского конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания, в частности в специальной номинации «Открытие года» (для молодых специалистов), выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное денежное поощрение. Выплата перечисляется с лицевого счета Минтруда России на банковские счета призеров конкурса, открытые в кредитных организациях, расположенных на территории РФ (п. п. 1, 2, 4 Постановления Правительства РФ от 01.03.2011 № 121; п. 12 Приложения к Постановлению № 121; п. 1, пп. «в» п. 7 Приложения № 1, п. п. 1 — 3 Приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 28.07.2021 № 520н);
— создание условий для профессиональной и социальной адаптации молодого специалиста в организации (п. 7.2.2 Федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2021 — 2023 годы);
— содействие в трудоустройстве (трудоустройство по специальности; предоставление рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования) (п. 7.6.1 Отраслевого соглашения по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2021 — 2023 годы);
— обеспечение индивидуального подхода в работе с молодым специалистом, направленного на наиболее полное использование и развитие его творческого, инновационного и научного потенциала (п. 11.4.5 Трехстороннего отраслевого соглашения по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2021 — 2023 годы);
— создание условий для организации активного досуга для молодых специалистов и членов их семьи, в том числе спортивно-оздоровительных мероприятий (п. 6.5.7 Отраслевого соглашения между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2021 — 2023 годы);
— поощрение молодых специалистов, добивающихся высоких показателей в службе, работе и активно участвующих в деятельности первичной профсоюзной организации (п. 4.4.6 Отраслевого соглашения по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2022 — 2024 годы).
Доплаты к заработной плате, пособия и иные выплаты
Доплаты молодым специалистам имеют регулярный или периодический характер и ограничены обычно тремя (пятью) годами. Как правило, они устанавливаются в зависимости от сферы деятельности (отрасли) и подведомственности работодателя.
Например, предприятия и организации, входящие в отрасль физической культуры и спорта РФ и присоединившиеся к отраслевому Соглашению, могут устанавливать выплаты стимулирующего характера принимаемым на работу молодым специалистам в размере до 50% к ставке заработной платы, а также доплаты к ставке заработной платы (окладу, должностному окладу) молодому специалисту, проявляющему профессиональную компетентность, ответственность, стремление к саморазвитию, до прохождения им аттестации на присвоение квалификационной категории, но не более чем на три года, чтобы размер заработной платы молодого специалиста составлял не менее 80% от средней заработной платы работника по соответствующей (аналогичной) должности, включая должности тренерского состава организации (п. п. 1.3, 5.25.3, 11.4.2 Соглашения от 13.08.2021).
В организациях и учреждениях культуры, подведомственных Минкультуры России, с целью поддержки молодых специалистов может быть предусмотрен персональный повышающий коэффициент к их должностному окладу в течение первых трех лет работы (п. п. 1.1, 1.3, 4.1.7 Отраслевого соглашения между Министерством культуры РФ и Общероссийским профсоюзом работников культуры на 2023 — 2025 годы).
В организациях высшего образования, находящихся в ведении Минобрнауки России, могут быть предусмотрены меры социальной поддержки работников из числа молодежи, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности, в том числе путем установления им надбавок к заработной плате, на условиях, предусмотренных трудовым договором, коллективным договором или локальными нормативными актами. С целью поддержки молодых преподавательских кадров (ассистентов, преподавателей и старших преподавателей, не имеющих ученой степени) в положении об оплате труда могут быть предусмотрены механизмы стимулирования их труда, особенно в течение первых трех лет преподавательской работы (п. п. 1.2, 3.10, 5.11.5 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 — 2023 годы).
В организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов, осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов, а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги, может производиться оплата труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы на уровне оплаты труда совершеннолетних работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы при условии закрепления указанных гарантий в коллективном договоре (п. п. 1.4, 8.2.4 Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2020 — 2023 гг.).
В организациях, учреждениях и на предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере АПК, в частности в сельском хозяйстве, ветеринарии, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовстве, работодатели производят выплату процентной надбавки к заработной плате работникам из числа молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет (Преамбула, п. 7.4 Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2021 — 2023 годы, утв. Союзом работодателей «Общероссийское агропромышленное объединение работодателей «Агропромышленный союз России», Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, Профсоюзом работников агропромышленного комплекса РФ, Росрыболовством, Минсельхозом России, Россельхознадзором 14.09.2021).
Иные выплаты
Помимо вышеуказанных выплат молодым специалистам могут назначаться иные выплаты — единовременные и регулярные. Так, например, в подведомственных Росморречфлоту учреждениях и предприятиях в сфере морского транспорта молодым специалистам могут устанавливаться выплаты в виде частичной компенсации стоимости аренды (найма) жилья (п. п. 1.2, 1.5, 9.19.7 Соглашения, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 20.11.2020).
Молодым работникам, поступившим на работу впервые, работодатели, заключившие отраслевые соглашения или являющиеся подведомственными организациями отрасли, могут выплачивать единовременное денежное пособие (п. п. 1.2.1, 7.2.3 Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2021 — 2023 гг.; п. п. 1.2, 8.3.5, 11.2 Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росгидромета на 2018 — 2020 годы (дополнительным соглашением продлено до 14.03.2024 (включительно)).
Также в сфере радиоэлектронной промышленности РФ при наличии финансовых возможностей у работодателей на период переподготовки и повышения квалификации молодых работников (не реже раза в три года) за ними сохраняется средняя заработная плата (п. 7.2.3 Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2021 — 2023 гг.).
Предприятия и организации, входящие в отраслевую систему физической культуры и присоединившиеся к отраслевому Соглашению, могут выплачивать молодым специалистам (п. п. 1.2.2, 1.3, 11.7 Соглашения от 13.08.2021):
— единовременное пособие в размере до трех должностных окладов;
— беспроцентную ссуду на обустройство сроком на пять лет с отсрочкой начала погашения ссуды на год;
— ежемесячную плату за содержание детей в государственных дошкольных образовательных организациях в размере 5% ежемесячных затрат на содержание воспитанника с возмещением расходов до полной стоимости;
— другие выплаты и компенсации, предусмотренные коллективным договором и локальными актами организации.
В организациях, учреждениях и на предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере АПК, работодатели производят ежемесячную доплату к стипендии на условиях и в размерах, определяемых коллективным договором, локальным нормативным актом, обучающимся из числа молодежи в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, направленным организацией на учебу (Преамбула, п. 7.4 Соглашения от 14.09.2021).
Молодым работникам организаций горно-металлургического комплекса РФ может предоставляться материальная помощь при заключении первого брака, материальная помощь гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, безвозмездная материальная помощь и займы (ссуды) (п. п. 1.1, 1.4.1, 8.1 Отраслевого тарифного соглашения, утв. Горно-металлургическим профсоюзом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России» 15.12.2022).
В организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов, осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов, а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги, молодым работникам может предоставляться материальная помощь при вступлении в брак и рождении ребенка на условиях и в порядке, предусмотренных коллективным договором (п. п. 1.4, 8.2.4 Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2020 — 2023 гг.).
Молодым работникам организаций текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности, направленным на учебу организацией и обучающимся в образовательных учреждениях без отрыва от производства, может выплачиваться ежемесячная доплата к стипендии (п. п. 1.1, 1.3, 1.6, 7.6.2 Отраслевого соглашения по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2021 — 2023 годы).
Молодым работникам (до 35 лет), в частности, организаций лесного хозяйства для приобретения (постройки) жилья, обзаведения домашним хозяйством может выплачиваться материальная помощь при наличии финансовых средств от источников, не запрещенных законодательством (п. 1.2, пп. 2 п. 6.2 Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2022 — 2024 годы, утв. Рослесхозом, Профессиональным союзом работников лесных отраслей Российской Федерации 04.04.2022). Молодым работникам в сфере связи и информационных технологий при наличии финансовых возможностей и соблюдении норм ТК РФ в коллективных договорах может быть предусмотрено, в частности, выплата единовременного пособия, предоставление ссуды, займа и других компенсационных выплат в связи с обучением в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, созданием семьи и рождением ребенка, приобретением (строительством) жилья, обзаведением домашним хозяйством (п. п. 1.1, 1.2, 7.2.4 Федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2021 — 2023 годы).
Александр Соловьев, главный правовой инспектор труда-заведующий отделом
правовой работы ФПРО