Главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Ростовской области Александр Соловьев в интервью информационной службе Ростовского профобъединения рассказал о вреде неформальной занятости для работника.
— Александр Валерьевич, что означает термин «неформальная занятость»?
— Теневая занятость (или неформальная занятость) в России иногда также называемая «левой работой»,- это вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчет обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.
Неформальную занятость можно определить как «любой вид трудовых отношений, основанных на устной договоренности». Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений, то есть предлагают ему работать «вчерную». Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления.
— Почему люди переходят в неформальную занятость?
— Здесь существует несколько основных причин. Среди них: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться на работу по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы, дополнительный доход, устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации, наличия необходимых документов и др. Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав.
— Каков вред от неформальной занятости для работника?
— Соглашаясь работать неформально (без оформления трудовых отношений в соответствии с законодательством России), работник рискует:
— получать заниженную заработную плату;
— не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем;
— не получить отпускные или вовсе лишиться права на отпуск;
— не получить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
— не получить пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, страховой выплаты и возмещения дополнительных расходов пострадавшего на его медицинскую и социальную реабилитацию, а также оплату больничных листов, в том числе по беременности и родам;
— полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством России;
— получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве;
— не получить расчет при увольнении;
— теряется возможность получения возврата из бюджета налога на доходы физических лиц в связи с получением имущественных (покупка, продажа жилья) и социальных налоговых вычетов (лечение, образование);
– работник не получит выходное пособие при увольнении по ликвидации организации или сокращении штата;
– отсутствие социальной и законодательной защищенности, в том числе в судебных спорах по трудовому праву. Например, при возникновении конфликтных ситуаций и нарушений со стороны работодателя условий устного обещания (по сумме заработной платы и других), работнику практически невозможно будет доказать вину работодателя и восстановить свои права.
Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро ближе к наступлению пенсионного возраста.
Работникам следует проявлять бдительность и осторожность при вступлении в трудовые отношения, финансовая сторона которых не так «прозрачна», как должна быть.
— Как от неформальной занятости «страдает» государство?
— Серьезные негативные последствия несет неформальная занятость также и для государства: доходы от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами, не уплачиваются страховые взносы, поэтому бюджеты различных уровней и социальные фонды лишаются значительных средств.
Эта проблема является очень важной в настоящий момент, так как в условиях неблагоприятной экономической и финансовой ситуации потеря государством налоговых выплат и социальных взносов может существенно затруднить выполнение не только инвестиционных программ развития страны, но и выполнение социальных программ (строительство дорог, объектов ЖКХ, социальных учреждений, школ, детских садов) и обязательств перед населением (бесплатное медицинское обслуживание, достойное социальное страхование и др.).
— Как бороться с неформальной занятостью?
— С неформальной занятостью нужно и необходимо бороться, но успех данной борьбы зависит от действий каждого из нас. В решении этой проблемы должен принять участие сам работник, получающий неформальную заработную плату (в «конверте»).
Прежде всего, необходимо знать, что в соответствии с частью 2 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Основными способами защиты работником своих трудовых прав и свобод, согласно ст. 352 ТК РФ, являются:
— Самозащита работниками трудовых прав;
— Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
— Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— Судебная защита.
— Куда можно сообщить о фактах неформальной занятости и выплаты заработной платы в «конверте», а также обратиться за защитой трудовых прав?
— Существует ряд организаций, в которые следует обращаться в случае нарушения трудовых прав работника. К ним относятся:
1. Государственная инспекция труда в Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Ворошиловский, 87/65; телефон: 8-863-210-88-18);
2. Прокуратура по месту нахождения работодателя (адрес Прокуратуры Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 101; телефон: 8-863-210-55-99);
3. Федерация Профсоюзов Ростовской Области (г. Ростов-на-Дону, пр-кт Ворошиловский, зд. 87/65; телефон: 8-863-234-51-57); 4. Центр занятости населения города Ростова-на-Дону (г. Ростов-на-дону, ул. Красноармейская, 36/62; телефон: 8-863-244-23-05).
Сектор по информационной работе, развитию профсоюзного движения, учебы и молодежной политики ФПРО